中國網/中國發展門戶網訊 國務院新聞辦公室于2015年11月10日（禮拜二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家衛生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生養基礎國策、實施周全兩孩政策有關情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

掌管人 胡凱紅:

密斯們、師長教師們，上午好！歡迎大師列席國務院新聞辦的新聞發布會。黨的十八屆五中全會提出堅持計劃生養的基礎國策，完美生齒發展戰略，周全實施一對夫婦可生養兩個孩子的政策。這方面的情況大師很關注，媒體作了良多報道。明天我們請來了國家衛生計生委副主任王培安師長教師，請他向大師介紹這方面的情況，并答覆大師的提問。列席明天發布會的還有國家衛生計生委計劃生養基層指導司司長楊文莊師長教師、法制司司長張春生師長教師。上面先請王主任作介紹。

2015-11-10 09:38:08

王培安:

新聞媒體的列位伴侶，密斯們、師長教師們，黨的共享空間十八屆五中全會閉幕后，周全兩孩政策成了大師關注的焦點，境內外媒體熱評，群眾熱議，借此機會，將有關情況向列位伴侶作個介紹。

2015-11-10 09:55:30

王培安:

一、實施周全兩孩政策是從我國戰略全局出發作出的嚴重決策安排

黨的十八屆五中全會提出，堅持計劃生養的基礎國策，完美生齒發展戰略，周全實施一對夫婦可生養兩個孩子的政策，這是站在中華平易近族長遠發展的戰略高度作出的促進生舞蹈教室齒平衡發展的嚴重舉措。

實施周全兩孩政策，一是有利于更好地滿足群眾的生養意愿，促進家庭的幸福與社會和諧個人空間。當前，多數群眾盼望能夠生養兩個孩子，據調查，20-44歲已婚人群均勻幻想後代數是1.93個，農村是2.1個擺佈，城鎮是1.8個擺佈。還有80%的人盼望有兒有女。實施周全兩孩政策，能夠滿足絕年夜多數群眾的生養意愿。從長期看，政策家教調整后，家庭規模有所擴年夜，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增強家庭的代際支撐、養老照顧效能，促進家庭發展。

2015-11-10 09:57:46

王培安:

二是有利于優化生齒結構，減緩老齡化壓力，增添勞動力供給。上世紀七十年月初周全奉行計劃生養以來，在黨中心、國務院正確領導下，經過不懈盡力，我國生齒過快增長勢頭獲得有用把持，生齒再生產類型實現歷史性轉變，生齒天然增長率從1971年的23.3‰降落到2014年的5.2交流1‰，婦女總和生養率由5.4降落到1.5-1.6，有用緩解了生齒過快增長對資源環境的壓力，無力促進了經濟發展、社會進步和平易近生改良，為現代化建設供給了主要基礎性保證和支撐。進進本世紀特別是“十二五”以來，伴隨著經濟社會的發展，我國生齒發展呈現出嚴重轉折性變化。總量慣性增長的趨勢明顯減弱，生齒老齡化速率加速，勞動年齡生齒和育齡生齒開始減少，群眾生養意愿發生了嚴重變化，少生優生已成為社會生私密空間養觀念的主流。實施周全兩孩政策，有利于改良生齒結構，促進生齒平衡發展，為實現“兩個一百年”戰略目標創造傑出的生齒環境。據預測，實施周全兩孩政策，2050年可增添3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改良；到2050大哥年生齒在總生齒中所占比重，與不調整政策比擬下降2個百分點，將在必定水平上減緩生齒老齡化進程。

2015-11-10 10:00:25

王培安:

三是有利于促進經濟持續安康發展。實施周全兩孩政策，短期看，將直接帶動住房、教導、安康、家政及日用品等方面的消費需求，安慰擴年夜相關領域投資，增添就業。長期看，對經濟增長的正效應更為顯著。雖然近期會稍微推高生齒撫養比，可是新增生齒進進勞動年齡后，將下降生齒撫養比，使經濟潛在增長率進步約0.5個百分點。

《生齒發展“十一五”和2020年規劃》提出，到2020年我國生齒總量把持在14.5億人擺佈，這樣一個目標已經為實施周全兩孩政策預留了空間。因為政策落地以后，我們預測到2020年總生齒是14.3億，還不到14.5億，所以說預留了空間。政策調整后，對資源環境壓力略有增添，但不影響國家既定資源環境戰略目標的實現。

2015-11-10 10:02:15

王培安:

二、實施周全兩孩政策時機成熟，條件具備

周全兩孩政策是在科學研判生齒發展態勢，總結單獨兩孩政策實踐，充足研討論證的基礎上作出的嚴重戰略決策。

一是開展深刻細致的研討論證，為實施周全兩孩政策供給科學支撐。2004—2006年國家組織生齒發展戰略研討，2007、2008年，當時國家生齒計生委就提出了“三步走”的思緒，即雙獨兩孩、單獨兩孩，然后在適當的時候實施周全兩孩。本年年頭以來，習近平總書記、李克強總理等中心領導同道對調整完美生養政策作出了一系列主要唆使指示。國小樹屋家衛生計生委及相關部門，圍繞“十三五”時期生齒發展戰略和應對老齡化政策進行了專題研討；組織若干研討團隊，依據2010年全國生齒普查、2014年全國生齒變動抽樣調查等數據，應用國際國內現有的分人群分要素回推、孩次遞進、聯合國生齒預測和微觀仿真等四種測算方式，對周全兩孩政策下的生齒變動狀況，進行了多計劃測算比較。與此同時，就政策調整對經濟社會、資源環境產生的影響進行了深刻剖析論證，召開了近百場論證會，並且組成若干個組，到22個省區市調研，構成了上百萬字的系列研討報告。

2015-11-10 10:05:25

王培安:

經測算，在今朝約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生養政策可生養二孩的約5000多萬人，占37%；實施周全兩孩政策后，新增可生養二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40-49歲人群占50%。預計，政策實施后，短期內誕生生齒明顯增添，生養程度有所上升；新增二孩重要集中在城鎮，占所有的新增二孩誕生數的76%（此中超過20%是流動生齒）；全國生齒總量增幅不年夜，峰值延后2年擺佈，2029年達到峰值14.5億人。

2015-11-10 10:07:58

王培安:

二是勞動年齡生齒比較富餘，社會撫養負擔比較輕，是調整生養政策的有利時機。今朝，我國15-64歲生齒約10億，預計2020年為9.9億，2030年為9.6億，2050年還有8.3億。今朝，少兒撫養比是22.5%，老年撫養比13.7%，社會總撫養比36.2%，仍處于社會總撫養比低于5我要把我的女兒嫁給你？”0%的生齒教學紅利期，是調整政策的有利時機。據已有的統計數據記載，1982年我們社會總撫養比是62%，少兒撫養比是54%，老年生齒撫養比8%，可見那個時候負擔還是比較繁重的。

2015-11-10 10:09:27

王培安:

三是單獨兩孩政策的平穩實施為周全兩孩政策奠基了基礎，積累了經驗。黨的十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策。在各級黨委、當局和各級衛生計生部門、相關部門的配合盡力下，單獨兩孩政策落地扎實無力，誕生生齒數量合適預期。截至2015年9月底，約176萬對單獨夫婦提出再生養申請。2014年生齒誕生率比2013年進步了0.29個千分點，誕生生齒性別比降落了1.72個點，是近年來誕生率上升、誕生生齒性別比降落幅度最年夜的一年。大師都了解，生孩子十月懷胎，單獨兩孩的效應重要是本年才幹體現出來，因為單獨兩孩政策多數省區市是往年3月份以后才正式落地。單獨兩孩政策的實施，釋放了部門生養勢能，下降了誕生生齒堆積的風險，有助于準確掌握群眾生養意愿和生養行為，加強相關經濟社會政策與生養政策的銜接，為實施周全兩孩政策奠基了傑出的基礎。

2015-11-10 10:10:33

王培安:

四是實施周全兩孩政策面臨一些挑戰，是可預期、能應對的1對1教學。好比，婦幼保健、托幼、教導等公共服務壓力增年夜，短期內，特年夜城市和中間城市的供需牴觸加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務減輕。女性就業難度加年夜，就業性別歧視能夠會減輕。通過多方面配合盡力，這些問題是能夠獲得有用解決的。

2015-11-10 10:15:41

王培安:

三、加強統籌協調，推動創新發展，確舞蹈場地保周全兩孩政策穩妥扎實有序實施

實施周全兩孩政策是計劃生交流養政策的嚴重調整，把這件利長遠、惠平易近生的功德辦好，需求配套推進計劃生養服務治理改造，完美相關政策辦法，依法組織實施。

一是堅持計劃生養基礎國策。生齒眾多是我國的基礎國情，計劃生養家教基礎國策必須堅持。生齒與經濟社會的發展變化、計劃生養政策的調整完美，賦予了計劃生養基礎國策新的內涵。當前，堅持計劃生養基礎國策，就是要實施好周全兩孩政策，推進計劃生養服務治理改造，引導家“花兒，你還記得你的名字嗎？你今年幾歲了？我們家有哪些人？爸爸是誰？媽媽這輩子最大的心願是什麼？”藍媽媽緊緊盯庭負責任、有計劃地設定生養，調控生齒總量、晉陞生齒素質、優化生齒結構、引導生齒公道分布，促進家庭和諧幸福和生齒平衡發展。

二是創新計劃生養服務治理。實行生養登記服教學場地務軌制，撤消兩孩以內生養審批，由家庭自立設定生養。準備生養的夫妻可到一方戶口地點地或棲身地辦理登記，免費領取生養服務證，供給計劃生養、優生優育、生殖安康優質服務。優化辦事流程，周全奉行網上辦理，落實首接責任、一站式服務和承諾制，做好便平易近服務。堅持和完美目標治理責任制，完美社會撫個人空間養費征收治理軌制。

2015-11-10 10:16:26

王培安:

三是做好政策銜接和相關公共服務。依照“白叟老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調整前后各項計劃生養政策的銜接。加年夜誕生缺點綜合防治力度，強化孕產婦與重生兒求助緊急重癥救治才能建設，切實解決產科和兒科醫護人員和服務才能缺乏問題，確保母嬰平安。公道設置裝備擺設托兒所、幼兒園及義務教導、社會保證等公共服務資源，滿足新增生齒需求。

四是加年夜對計劃生養家庭的攙扶幫助保證力度。進一個步驟完美獎勵攙扶幫助、特別攙扶幫助、少生快富軌制，實行獎勵攙扶幫助標準動態調整。對存在特別困難的計劃生養家庭，加年夜幫扶力度，妥當解決共享空間他們的生涯照顧、養老保證、年夜病治療和精力安慰等問題。共同有關部門積極推動調整完美生養產假和配頭陪產假軌制。保證女性就業權益。

五是加強誕生生齒監測和風險防控。完美信息動態采集機制，加強生齒變動情況調查，樹立健全生齒監測和預報預警軌制。加速國家生齒基礎信息庫和生齒安康信息化建設，實現部門信息共享。強化政策實施情況的評估和監督，管控能夠出現的波動和風險，確保政策平穩落地實施。

我的介紹到此結束，謝謝大師。

2015-11-10 10:19:38

掌管人 胡凱紅:

謝謝王主任。上瑜伽教室面開始提問，提問之前先通報你所代表的新聞機構。

2015-11-10 10:19:42

中國國際廣播電臺記者:

有一個問題，剛才王主任提到了，根據調查，20-44歲的已婚人群均勻幻想後代數是1.93個，我們是不是可以懂得為，在現有的生養本錢之下，有生養條件並且有生養意愿的這些人，即便周全放開政策的話，生養的孩子數也不會超過2個，那我們現在為什么不克不及完整撤消生養限制呢？

2015-11-10 10:21:37

王培安:

剛才我介紹了，2004—2006年我們國家組織了全國300多位專家，開展了兩年多的生齒發展戰略研討，確定了我國生齒發展的一個目標，就是基于我國生齒總量過年夜、生齒眾多的情況，確定了1.8擺佈生養率的發展目標，剛才你提到了1.93，很顯然比1.8高了。第二個數字我也交流介紹了，有80%的家庭盼望兒女雙全，這是通情達理的，可是要實現兒女雙全，有兒有女的目標，生兩個孩子是達不到的。依照德國一個很有名的生齒學家發現的一個概率統計道理，就是要實現每一個家庭有男有女，均勻生養後代數要3.02個才幹實現有男有女。這就是我後面說的，生齒眾多是我們國家的一個基礎國情，今朝我們的生齒總量是13.68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。就是到了峰值以后緩慢降落，到2050年還有13.8億。所以，生齒眾多的基礎國情長期不會最基礎改變，生齒對經濟社會發展的壓力、生齒與資源環境的緊張關系將長期存在。剛才介紹了，堅持計劃生養基礎國策，此中有一個變化，過往長期是把持生齒過快增長，把持生齒數量。後面介紹了一個詞，我們的目標是調控總量，勁兒要放在晉陞素質、優化結構公道分布上來。再說遠一點，國家的發展競1對1教學爭力重要不在生齒的幾多上，也不是說生齒眾多就是強國，我們現在發展的關鍵是人的素質，就是要下鼎力氣把生齒年夜國轉化為人力資本強國，這樣我們中華平易近族偉年夜復興的目標就必定能夠實現。謝謝！

2015-11-10 10:22:52

中心電視臺記者:

在周全放開兩孩政策之后，有人會質疑我國以往的計劃生養政策和獲得的成效，請問我國的計劃生養政策是在什么情況下開始奉行的，這些年來又獲得了哪些成效？

2015-11-10 10:29:59

王培安:

你這個問題提得很是好。中國的計劃生養歷程可以用三句話來歸納綜合，一句話叫“起于憂患”，第二句話叫“行于艱難”，第三句話叫“成于平衡”。成于平衡是十八屆五中全會促進生齒平衡發展提出的目標，是我們現在和今后要盡力的目標。為什么講起于憂患？新中國成立以后，經濟恢復，社會安寧，醫療衛鬧事業發展，生齒疾速增長，從建國初期的5.4億，到70年月初的8.3億，20年間增長了3個億，這是凈增長。當時我國新增的固定資產年均是200億，只能解決200萬個就業崗位，就是有上千萬的人就業難。從70年月初到80年月初，又增長了1.6億，就是說從建國初期到80年月初這30年間，我們生了6.7億，凈增長是4.6億。過快的生齒增長給國家經濟社會發展帶來了繁重的壓力，廣年夜群眾在吃飯、穿衣、住房等方方面面都面臨良多的困難。

2015-11-10 10:30:39

王培安:

基于此，上世紀70年月初，國家周全奉行了計劃生養，1980年黨中心、國務院又發表了《關于把持我國生齒增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，倡導一對夫婦生養一個後代，1982年將計劃生養確定為我國基礎國策，并寫進了憲法。年歲長一點的，60年月初誕生的都會有感觸感染，那個時候吃飯、穿衣、住房、路況、行走都是很困難的。當時新增的固定資產是每年200億，只能解決200萬個就業崗位，有上千萬的富余勞動力。所以，中國的計劃生養是起于憂患。

2015-11-10 10:34:34

王培安:

40多年來，在全黨全社會的配合盡力下，計劃生養獲得了舉世矚目標偉年夜成績。一是有用把持了生齒過快增長的勢頭，實現了生齒再生產類型的歷史性轉變。二是有用緩解了生齒對資源環境的壓力，改良了國民群眾的保存和發展的狀況。假如不實行計劃生養，人均耕地、糧食、叢林、海水資源等會比今朝低20%，國民生涯質量不成能達到明天的瑜伽場地程度。今朝，15歲以上的國平易近人均受教導程度達到9年以上，高于發展中國家的程度。2014年，孕產婦逝世亡率降至21.7/10萬，兒童逝世亡率降至了8.9‰，提早實現了聯合國千年發展目標。聯合國千年發展目標是1994年開羅人發年夜會上提出的。三是創造了較長的生齒紅利期，為改造開放、經濟疾速發展作出了宏大貢獻。研討表白，改造開放以來，我國生齒紅利對人均支出增長的貢獻率超過了20%。四是我國實行計劃生養也為世界生齒發展和減貧事業做出了嚴重貢獻，樹立了負責任生齒年夜國的傑出抽像。所以說，實踐證明，我國從基礎國情出發，堅定不移地奉行計劃生養，無力促進了經濟增長、社會進步和平易近生改良，無力支撐了改造開放和社會主義的現代化事業，為周全建成小康社會奠基了堅實的基礎。謝謝。

2015-11-10 10:35:55

金融時報記者:

2007、2008年擺佈，我們都參加計劃生養新聞發布會，那時候他們已經說要考慮兩個孩子，可是后來這個改造沒有下來。所以我先問一下，2007、2008年的時候，你們考慮這個改造的時候，有哪些部門分歧意或許反對這樣的改造？為什么往后推了四五年？

2015-11-10 10:37:30

王培安:

能夠是我沒有介紹得很明白，你沒有聽得很清楚。剛才我說了，2004—2006年，我們國家組織了一個規格比較高、規模比較年夜的300多人的專家隊伍，參加的任務人員還有若干，進行了兩年多中國生齒發展戰略的研討，構成了中國生齒發展戰略研討報告，這個研討報告是公開發布的。在這個基礎上，我們提出了“三步走”的思緒。第一個步驟，雙獨兩孩，夫婦兩方都是獨生後代的可以生養兩孩。這個政策是在1984年以后，前前后后有些地區就開始實施了，可是一向到前兩三年全國才廣泛實施。第二步，單獨兩孩，大師都了解是2013年作的決策，2014年廣泛實施。第三步，周全兩孩，是本年作出的決策，應該說來歲才幹廣泛實施。這是根據我們國家生齒發展的形勢、生齒與經濟社會發展變化的狀況，有計劃、有步驟地設定的，不存在說2006、2007年的時候就提出要實施周全兩孩政策，那時候提出的是“三步走”的政策，這個步驟是有計劃瑜伽教室、有步驟實施的。

2015-11-10 10:38:19

金融時報記者:

我往的發布會是2008年，是你們這個報告之后，那時候他們說的不是“三步走”，是說很快就實施。我的問題是有哪些部門反對，就是說在國家有哪些聲音或許哪些當局的部門不愿意把這個政策放開。

2015-11-10 10:41:44

王培安:

我覺得這個問題我已經答覆明白了。至于你剛才說2008年新聞發布會誰說了就要周全實施兩孩政策，我是搞計劃生養的，我沒有這個印象，那個時候確定沒有說要實施周全兩孩政策。可是，“三步走”政策沒有公開，因為這個事很敏感，是當時生齒計生委在必定范圍內把握的這樣一個思緒和預計，當時還沒有到公開的時候。

2015-11-10 10:42:30

中新社記者:

我有兩個問題。第一，周全兩孩政策什么時間正式啟動實施？有沒有一個計劃或許時間表？第二，我們有上百萬的計劃生養基層任務隊伍，周全兩孩政策實施以后，他們的任務任務或許目標又是什么？

2015-11-10 10:43:20

王培安:

第一個問題，十八屆五中全會做出這樣一個安排，黨中心對“十三五”的這樣一個建議，需求全國人年夜修訂《生齒與計劃生養法》。大師了解，在《生齒與計劃生養法》里是沒有這樣一個規定的，所以需求全國人年夜修訂《生齒與計劃生養法》和相關的配套辦法，然后各地依法組織實施，是這樣一個步驟。全國人年夜修法通過之日，就是這個政策失效之時。

第二個問題，你說上百萬的基層計劃生養任務隊伍是不是沒有事做了，這個問題問得很是好。政策調整后，計劃生養服務治理的任務，我們認為不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，請求也更高了。因為既要幫助群眾生好孩子，又要管控能夠出現的風險，需求加強政策宣傳，引導群眾負責任、有計劃地設定生養；需求加倍重視生養關懷，為群眾供給便捷、優質的婚育安康全部旅程服務；需求做好政策調整前后的計劃生養和社會經濟政策的銜接，做到政策落會議室出租地平穩有序；需求加強誕生生齒的動態監測，避免誕生生齒的年夜幅波動。是以，基層計劃生養的網絡隊伍只能加強，不克不及減弱。就是說，這個任務任務更多了，並且更重了、更艱巨了。凡是有這樣幾句話，第一是要解決生得起的問題，就這樣一句話就有大批的任務要做，特別是在年夜城市，一個是經濟負擔的問題，再一個是精神的問題，大師的任務壓力都比較年夜。第二是要解決生得出的問題，剛才介紹了，這個目標人群40歲到49歲的占50%了，所以要解決生不出的問題。第三是要解決生得好的問題，並且還要做好相關的服務，生得好就是優生優育的問題，所以任務是增多了，任務是減輕了，這個隊伍只能鞏固、只能加強，不克不及減弱。

2015-11-10 10:43:54

彭博新聞社記者:

您若何評估這個新的計劃生養政策對誕生率的影響？年夜多數的評估都認為誕生率會有短暫的上升，之后會不斷降落，這也是全球良多國家實行類似的政策之后所展現出的一種發展態勢，所以請問您是若何評估這個新的政策對誕生率的影響的？您在報告當中作的這個0.5%的數字是若何得來的？

2015-11-10 10:47:25

王培安:

這個問題請楊文莊師長教師回應。

2015-11-10 10:48:19

楊文莊:

單獨兩孩政策，包含現在的周全兩孩政策，都是在國家相關部委組織了很是多的專家，有良多專題課題組，在一路研討得出的。從單獨兩孩看，我們2014年已經比2013年誕生率上升了0.29‰，生齒也比2013年增添了47萬，特別是二孩的增添，從2013年31%進步到了34%，所以政策的效應還是很明顯的。從周全兩孩測算，國家衛生計生委、統計局、國家發改委、社會科學院等等相關部門都投進了良多氣力，都有專門的報告，對于未來放開周全兩孩政策的影響、對生養程度的影響、對新增生齒的影響都長短常分歧的，認為在2020年擺佈，差未幾有1700萬人誕生。比來幾年生養程度會有一個進步，最高年份要衝破2000萬，每年凈增由于政策的原因會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡生齒將增添3000多萬。對經濟的影響，近期會對托幼服務、母嬰產品、婦幼保健有直接拉動。因為大師也看到了，今朝股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關系的股票都有比較好的表現，對近期會有直接個人空間拉動。對遠期，社科院的研討表白，對潛在經濟增長率的影響會有0.5%擺佈，到2050年擺佈，由于周全兩孩誕生的生齒會成為很優質的勞動力，對經濟的發展會有個積極的、正向的推動感化。

周全兩孩的研討長短常深刻、很是周全的，是在黨中心瑜伽教室、國務院的領導下，有關部門共同努力的結果，國家衛生計生委提出的報告也獲得了各方面的廣泛認同和確定。

2015-11-10 10:48:35

王培安:

我補充兩句。這個9000多萬的目標人群是怎么得來的？後面我已經介紹了，由于時間關系我不成能具體介紹了，重要是通過分人群分要素回推測算法，第二個測算方式是孩次遞進生養模子，第三是微觀仿真模子，第四是聯合國生齒預測模子。聯合國模子是基于聯合國2015年全球生齒瞻望應用的方式和數據測算，中國的周全兩孩目標人群及誕生生齒是這樣測算的，是組織了若干的專家團隊，反復論證。

第二，對廣年夜群眾的生養意愿和生養行為進行調查，有高、中、低三個計劃，剛才介紹了，雖然是9000萬，9000萬里面有一些是不愿意生的，有一些預計要生，可是條件已經不許可了，生不了了，就是說這9000萬里面33%的人會生，中的計劃是28%，低計劃是23%的人會生。9000萬，28%的人會生，就會算出一個數字，這個數字是2000多萬。不是說就集中在這5年所有的都生出來，年夜約1700萬會在這5年內生出來，每年均勻生養的孩子數年夜約300萬擺佈，有的年份能夠會高一點，剩下的還有幾百萬還會推后，在后來幾年逐漸釋放出來，好比年輕一點的，還有根據他家里的經濟、任務等情況設定推后生的。

2015-11-10 10:52:37

噴鼻港無線電視記者:

港澳地區比較擔心的是國家放寬二孩政策對港澳的醫護和奶粉形成的壓力。衛計委宣傳司司長說，應該說不會對港澳形成沖擊，依據是什么？會有怎樣的處理方式？

2015-11-10 10:57:51

楊文莊:

噴鼻港是一個國際購物中間，在南邊有很好的美譽度，廣東及深圳的良多鄉親到噴鼻港采買一些東西，購買嬰兒奶粉，惹起了一些噴鼻港居平易近的不滿。可是我覺得，一方面，在婦幼產品生產方面，這幾年我們會依照國家“十三五”任務總的設定，加年夜對這方面的投進。另一方面，國內的企業也會根據社會潛在的需求加年夜投進，國際市場也會有良多資源，根據中國重生人群的需求，供給一些母嬰產品進進市場。我們國家當局會根據未來新增教學場地生齒的需求，統籌好國內國際兩個市場的資源，進一個步驟加年夜十八屆五中全會提出的開放發展、共享發展。開放發展就要把國際資源更好天時用起來，共享發展就是應當讓有需求的群眾和家庭獲得他們需求的那些產品。我信任未來不會對噴鼻港的市場或許對噴鼻港老蒼生在奶粉、尿片方面的供給構成什么樣的威脅，因為我們周全兩孩的政策落地以后，生養率還要不斷地釋放出來，不會一天就爆發式增長，信任國際國內都會看到這個市場的潛力，加強這方面的投進，會很好地滿足國小樹屋內市場的需求。

2015-11-10 10:58:23

楊文莊:

醫療方面，這兩年隨著單獨兩孩的實施，我們已經留意到這方面的問題了，加年夜了投進，在單獨兩孩政策實施的當年，我們就開展了安康才能的晉陞、技巧的訓練，後果還是很好的。我也留意到，昨天北京市衛生計生委主任方蘭英說，北京市的壓力是最年夜的，因為單獨兩孩政策以來，天天有3萬多到婦幼安康機構做備案的婦女，應該說壓力是比較年夜的。實際滿負荷有26萬的招待才能，來歲能夠達到30萬擺佈，可是他們通過加強服務，加強周轉，也完整能夠滿足需求。還有，北京市的社會投進也在很明顯地增長，包含初級的婦產機構也有良多氣力，只需加強分級診療，加強基層的培訓，引導群眾公道地選擇助產服務機構，就會很好地解決這個問題。我已經聽到北京市的主任充滿信念地說，能夠應付政策調整后新增生齒的需求。因為北京、上海這些處所的壓力是最年夜的，我信任北京這些問題能夠解決，我們其他省也會采取良多辦法，把這些問題解決好。這就是我們為什么要穩妥扎實有序地調整政策，是要給我們供給了一個加強婦幼才能建設的時間和空間。

2015-11-10 11:03:07

王培安:

剛才楊文莊師長教師回應得很是好，我再補充幾句。剛才你提的問題也很有針對性，歸納綜合起來就是要加年夜投進，優化結構，晉陞才能，還要創新機制。謝謝。

2015-11-10 11:09:46

北京電視臺記者:

我看到發布稿中提到，2015年9月底約有176萬對單獨夫婦提出了再生養的申請，我看到有媒體報道，8月底我國約有1100多萬合適單獨二孩生養條件的夫婦，按這個比例約占16%擺佈，這個比例不是很高。請問若何對待尤其是生涯在城市中的夫婦對生養二孩面臨的精神和經濟方面的牴觸、糾結，我們在討論二小樹屋孩政策的時候，談到生養率或許其他的影響，對它的配套辦法有怎樣的見解？

2015-11-10 11:10:06

王培安:

實際上你這個問題反應出前段時間媒體和一些人士認為單獨兩孩政策遇冷了、高估了。我剛才說的是符合預期的，為什么符合預期？它有瑜伽教室個參照，什么是預期？當然，每個人心里的預期是紛歧樣的。我講的參照，就是2013年十八屆三中全會決定公布的第二天，國家教學衛生計生委接收媒體采訪，也就是自己接收媒體采訪，就說了一句話，即單獨二孩政策實施以后，它的效應體現在誕生生齒的規模上，誕生生齒的數量相當于2000年前后的誕生生齒規模和數量。1999年我國誕生生齒規模是1834萬，2000年是1771萬，2001年是1702萬，這是個參照。剛才介紹了，2014年，我們的誕生生齒規模是1687萬，差13萬就是1700萬。剛才我還說了，單獨兩孩的政策效應要本年才比較充足地釋放出來，因為生孩子要10個月嘛。本年9月底，已經有176萬對夫婦申請生養兩孩，可以預期，在往年的基礎上，只需增添50萬、60萬的誕生量，就是完整符合預期的，和2000年前后的規模是相吻合的。

第二，政策剛出臺第一年就有16%，應該說不算低，因為明、后年或許再過幾年還要生的，不是一年就生完了。

2015-11-10 11:11:52

南邊都會報記者:

我看到資料中間您剛才介紹我們要依照白叟老辦法、新人新辦法的原則做好政策調整前后各項計劃生養政策的銜接，能不克不及請您跟我們介紹一下具體這個是指什么？

2015-11-10 11:15:22

王培安:

請張春生師長教師答覆。

2015-11-10 11:16:02

張春生:

在剛才王主任的通報當中，講到了關于周全實施兩孩政策前后的相關政策銜接問題，這個問題也是社會各界關注的焦點，因為關系到兩孩政策實施之前良多計劃生養家庭的福祉。針對這方面的政策問題，年頭以來，國家衛生計生委黨組圍繞計劃生養家庭的平易近生改良，組織了一系列政策方面的研討，并和相關部門充足協商，有了很好的進展，在這方面也有良多考慮。總的原則是，依照王主任剛才講的，就是白叟老辦法、新人新辦法。也就是說，在周全兩孩政策實施之后，新的計劃生意家庭按新政策執行，之前的依照老辦法。老的辦法是什么呢？就是我們正在實行的關于計劃生養家庭的獎勵攙扶幫助、少生快富、特別攙扶幫助及其他相關的家庭發展政策。大師比較關心的重要還是獎勵和優待問題，依照白叟老辦法的原則，兩孩政策實施之前，這些計劃生養的家庭將依法享有現行的計劃生養政策給予他們的相關獎勵和優待，假如他們領取了獨生後代證，依照相關規定條件和標準，仍然繼續享用相關的獎勵和政策優待。假如說在此之前他領取了獨生後代證，可是他盼望申請再生養的話，依照新人新辦法的請求，他就不再享有原有的獨生後代相關的獎勵優待。國家衛生計生委為了能夠依照五中全會精力指導處所做好政策銜接任務，之前做了大批準備，和各地做了溝通。今朝各地也是依照白叟老辦法、新人新辦法的總的請求，共同做好處所相關政策銜接的研討，進而加強這方面的服務和治理，使白叟老辦法、新人新辦法的原則充足地體現在基層，并且使老蒼生真實地感觸感染到政策方面的光滑過渡。

2015-11-10 11:16:13

王培安:

好比過往的獨生後代家庭繼續獎勵，新產生的獨生後代家庭，瑜伽場地不愿意生二孩的就不再獎勵了。這就叫做白叟老辦法、新人新辦法。過往領了獨生後代光榮證，你現在又想生第二個孩子，就不再對你進行獎勵，可是過往已經獎勵的不發出。補充這樣一句，謝謝。

2015-11-10 11:26:59

掌管人 胡凱紅:

明天的發布會到此結束，謝謝王主任，謝謝兩位司長，謝謝列位記者伴侶。

2015-11-10 11:28:47